순천시재무관 공고 제2021-2181호

공사 전자입찰 공고(긴급)

※ 본 사업은 건설산업 혁신방안의 일환으로 종합•전문건설업 간 상호 시장 진출이 가능하도록 개정한 건설산업기본법에 따른 건설 업역규제 폐지 대상공사로 공고문(4. 입찰참가자의 자격에 관한 사항 및 14. 건설사업자 실태조사 등 현장점검에 관한 사항), 특례사항 등 입찰관련 서류의 내용을 충분히 숙지하고 입찰에 참가하시기 바라며 숙지하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰자에게 있습니다.

<전문공사를 종합업체가 참가하는 경우입니다.>

입찰에 부치는 사항

가. 공 사 명 : 지방어항(화포항) 방파제 건설공사

나. 공사구분 : 전문공사

다. 공사현장 : 순천시 별량면 학산리 화포항 일원

라. 공사기간 : 착공일로부터 8개월간

마. 공사내용 : 사석 등 투하 제체공 1식, 지반개량 L=30m

바. 추정금액 : 금889,567,000원(바-1)

바-1. 추정가격(798,082,728원)+부가가치세(79,808,272원)+도급자관급(11,676,000원)

사. 기초금액 : 금877,891,000원

아. 평가대상 업종 및 평가비율

- 전문공사 : 수중공사업(100%)

- 종합공사 : 토목공사업 또는 토목건축공사업

자. 입찰 A값 정보 : 금31,508,500원

국민건강보험료	국민연금보험료	노인장기요양보험료	퇴직공제부금비	산업안전보건관리비
5,227,314	6,857,992	602,186	3,505,196	15,315,812

※ 이 사업은 국민건강보험료, 국민연금보험료, 노인장기요양보험료, 퇴직공제부금비, 산업안전보건관리비 적용 대상 공사로 계상된 금액을 조정할 수 없으며 제 경비는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률「」(이하 ‘지방계약법’이라 함), 동법 시행령, 동법 시행규칙, 산업안전보건법, 동 내용 관련 예규 및 고시 규정을 따라 정산합니다.

차. 본 공사는 총액입찰, 지역제한, 청렴계약, 노무비구분관리 및 지급확인제, 공공발주자 임금 직접지불제(하도급지킴이 시스템 이용), 건설기계대여대금 현장별 지급보증제도 대상공사로, 이에 동의하는 업체만 입찰에 참여가 가능합니다.

입찰 또는 개찰의 장소 및 일시

가. 입찰참가 방법

1) 인터넷에 의한 전자입찰방식이며, 입찰에 참가하고자 하는 자는 공인정보인증기관의 인증서를 받고 국가전자조달시스템(www.g2b.go.kr)에 접속하여 입찰에 참가하여야 합니다.

2) 본 입찰은 지문인식 신원확인 입찰이 적용되므로 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서에 따라 전자입찰서를 제출하여야 합니다.

나. 입찰서 제출 및 개찰

입찰서 제출 기간	개찰일시	장소
2021. 4. 15. 09:00~ 2021. 4. 19. 12:00	2021. 4. 19. 13:00	순천시 회계과 계약담당자 PC

현장설명에 관한 사항

가. 이 공사는 현장설명을 생략하고 설계도서 열람으로 갈음합니다.

나. 설계서 열람 문의 : 우리시 순천만보전과 담당자(061-749-6089)

입찰참가자의 자격에 관한 사항

가. ‘지방계약법’ 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 따른 자격을 갖추고, 아래의 1) ~ 2) 항목 중 1개를 충족하는 업체로서 입찰공고일 전날부터 입찰일까지 법인등기부상 본점소재지(기준일은 ‘지방계약법’ 시행규칙 제25조 규정에 의합니다.)가 전라남도에 있는 업체이어야 합니다.

1) 「건설산업기본법」에 의한 전문공사업(수중공사업)

2) 「건설산업기본법」에 의한 종합공사업(토목공사업 또는 토목건축공사업)

나. 본 종합공사는 종합건설업과 전문건설업간 업역규제 폐지 대상공사로, 종합공사업자의 경우 건설산업기본법 제16조제3항에 따라 입찰참가 등록마감일을 기준으로 전문공사(수중공사업)를 시공하는 업종의 등록기준을 갖추고, 이를 시공중 유지하여야 하며, 등록기준 구비에 관한 절차 및 방법은 건설산업기본법 시행규칙 제13조의4에 따릅니다. 상호시장 진출 공사업자가 이 사업에 투찰하는 경우 본 공고문 4. 및 본 공고문 14.을 숙지하고 투찰하여야 합니다.

다. 본 공사는 건설산업기본법 제29조(건설공사의 하도급 제한) 및 건설산업기본법 시행령 제31조의2(건설공사 하도급 예외적 허용 범위)에 따라 기존 업역을 달리하여 입찰하는 경우 원칙적으로 하도급이 제한되어 해당 공사를 직접시공하여야 하며, 이를 위반 시 ‘계약의 해제•해지’ 및 지방계약법 시행령 제92조에 따른 부정당업자 입찰참가자격 제한‘ 등의 불이익을 받을 수 있습니다.

라. 낙찰자는 “가.~다.”항의 참가자격을 계약체결일까지 계속 유지하여야 합니다.

마. ‘지방계약법’ 제33조, 제31조의5, 동법 시행령 제93조에 해당하는 자는 입찰참가 자격이 제한됩니다.

입찰보증금 및 동 귀속 등에 관한 사항

가. 입찰참가자 모두는 입찰보증금 납부를 면제하되, 입찰보증금 지급확약서(전자입찰서)제출로 갈음합니다.

나. 입찰보증금에 대한 세입조치사유가 발생한 경우에는 입찰보증금 납부확약 내용에 따라 지체 없이 입찰보증금을 현금으로 순천시 세입세출외현금출납원에게 납부하여야 합니다.

다. 입찰보증금 : 입찰금액의 2.5/100이상(한시적 특례 적용)

입찰서 제출

가. 본 입찰은 전자입찰 시스템으로만 집행하며 경쟁 입찰 방식을 준용합니다.

나. 입찰서 제출은 반드시 나라장터시스템의 입찰정보를 이용하여 투찰하여야 합니다.

다. 입찰 시 전산장비와 네트워크상의 문제 등 준비부족으로 인하여 투찰이 곤란할 경우가 있으니 투찰 마감 24시간 전에 정부조달 콜센터(1588-0800)에 문의하여 문제를 해결하기 바라며 사전에 문의하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰자에게 있습니다.

라. 입찰 여부는 나라장터 시스템의 전자문서함-보낸문서함에서 확인할 수 있습니다.

낙찰자 결정방법 및 적격심사

가. 예정가격방식은 복수예비가로 하며 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)을 적용합니다. 예정가격은 기초금액을 기준으로 ±3%범위 내에서 복수예비가격 15개를 작성하고 입찰에 참여하는 자가 추첨(2개씩 선택)한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 복수예비가격을 산술평균한 금액으로 결정합니다.

나. 낙찰자 결정은 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 최신호)에 의거 입찰자 중 예정가격이하 낙찰하한율(87.745%) 이상으로 입찰한 자 중에서 최저가격 입찰자순으로 적격심사하여 종합평점이 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정하며  낙찰예정자 중 동일가격 1순위 투찰자가 2인 이상인 경우는 적격통과점수 이상을 받은 자 중에서 최고점을 받은자로 낙찰자를 결정하며 종합평점도 동일한 경우 나라장터 자동시스템 추첨을 통하여 계약 상대자를 결정합니다.

다. 본 공사의 적격심사 평가기준은 아래와 같습니다.

- 추정가격 10억원 미만 3억원 이상 입찰공고 평가기준

라. 경영상태평가는 입찰자가 선택한 방법으로 평가하며, 관련협회가 없거나 관련협회에서 실적관리를 하지 않는 경우 종합평가 방식을 적용합니다.

- 재무평가는 입찰공고일 기준 가장 최근에 관련협회에서 조사 통보한 최종 연도 비율을 적용합니다.

- 신용평가는 입찰공고일 전일 기준 최근 1년 이내에 평가된 신용평가등급으로 평가하며, 신용평가등급 확인서를 제출하지 않거나 유효하지 않을 경우에는 최저점수 처리합니다.

마. 본 공사의 평가대상 업종은 아래와 같으며, 준공된 실적으로만 평가합니다.

- 전문공사업자일 경우 : 수중공사업 100%(추정가격 기준)

- 종합공사업자일 경우 : 건설업 업역규제 폐지 대상공사로 지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준 제10장 낙찰자 결정기준 및 종합전문업종간 상호시장 진출을 위한 건설공사실적 인정기준(국토교통부 고시)을 적용

바. 적격심사 대상자로 통보를 받은 자는 통보서를 접수한 날로부터 7일 이내에 심사서류를 제출해야 합니다.

사. 입찰참가자격을 입증할 수 있는 서류

- 사업자등록증, 해당공사업 등록증, 면허수첩 등 사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서 등

아. 적격심사 제출서류 일체

- 실적확인서, 경영상태확인서, 기술자보유증명서, 적격심사 각서, 제재처분내역서, 하도급관리계획 등의 적정성 평가 등 행정안전부 예규에 따른 적격심사 가감점 등 관련서류 일체

자. 우리시에서 발주한 공사 중 부실시공 지적업체, 노임체불 등으로 민원을 야기시킨 업체는 1년간 낙찰자 결정시 제외합니다.

입찰 무효 및 제재에 관한 사항

가. ‘지방계약법’ 시행령 제39조제4항, 동법 시행규칙 제42조, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제11장 입찰유의서 제2절 12-다에 해당하는 입찰은 무효입니다.

나. 자격 미달로 판명된 자와 1순위 자가 계약을 포기하는 경우 향후 1년 동안 우리 시와 수의 계약【조달청 나라장터 시스템(G2B)을 이용한 견적제출 포함】을 체결할 수 없으며, 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 않거나 본 입찰의 무자격자가 고의로 무효의 입찰을 한 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조의 규정에 의거 부정당업자로 제재 처분합니다.

다. 입찰참가등록증상의 상호(법인의 명칭) 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본(개인사업자의 경우 사업자등록증)의 상호(법인의 명칭) 및 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.

라. 계약이행 과정에서 10일 이상 계약이행을 지체하거나, 시공과정에 정당한 이행  명령 거부, 하자 보증기간 내 5회 이상 하자보수, 불법하도급 등 신용이 떨어진 자와 정당한 이유 없이 계약에 응하지 않거나, 계약 전 및 계약 이행 중 포기서를 제출한 사실이 있는 자는 결격사유에 해당되어 우리시와 계약을 체결할 수 없습니다.

마. 입찰 관련 비리 및 불공정행위가 있는 경우 이를 신고하여야 합니다.

공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제도 시행

가. 공사근로자 노무비를 구분관리 하는 내용으로 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규)에 의거 계약기간 1개월 이상인 공사 입찰에 참여하는 모든 업체는 공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제도를 준수하여야 합니다.

나. 착공계 제출 시 ‘노무비 구분관리 및 지급확인제 합의서’ 와 ‘노무비 지급용 전용 통장 사본’을 제출하여야 합니다.

다. 노무비구분관리제를 적용하는 경우 「근로자기준법」 및 「기간제 및 단시간근로자 보호 등에 관한 법률」에 따라 일용근로자와 근로(고용)계약서를 반드시 작성하여야 합니다.

하도급지킴이시스템 이용 의무화(공공발주자 임금 직접지불제)

가. 이 공사는 ‘하도급지킴이’시스템을 이용하여 ‘하도급 계약체결’ 과 ‘대금지급’을 이행해야 하는 사업이며,

나. 나라장터 시스템을 이용하여 입찰서를 제출하는 경우에는 전자입찰서에 “「하도급지킴이」이용 확약서 및 하도급 지급보증서” 제출에 동의한 것으로 간주합니다.

다. 낙찰예정자는 계약담당공무원이 개찰 이후 적격심사 관련 서류와 함께 공고문 하단 붙임 확약서 및 동의서를 제출하여야 하고, 제출된 확약서는 계약서의 일부로서 효력을 가집니다.

라. 낙찰을 받은 자는「하도급지킴이」를 이용(‘표준하도급계약서’ 기반)하여 하도급계약을 체결합니다. 다만, 하도급자(장비․자재업체 포함)와 수기로 하도급계약을 체결하는 경우에도「하도급지킴이」에 등록하여야 합니다.

마. 또한, 하도급 대금, 노무비, 장비․자재대금을「하도급지킴이」를 이용하여 전자적으로 당사자에게 직접 지급하여야 합니다.

바. 입찰참가자는 하도급 관리시스템(하도급지킴이) 이용 방법, 처리 절차 등에 관한 내용을 미리 숙지하시기 바랍니다.

하도급 계약 지급보증서 의무 제출

가. 입찰에 참여하는 자는 하도급 계약 시『건설산업기본법』,『하도급 공정화에 관한 법률』등 하도급 관계 법령을 준수하여야 하며, 하도급계약 체결 시 하도급 지급보증서 의무제출 대상 공사이며, 하도급 대금은 지급보증서를 제출하였더라도 발주자가 하도급사에 직접 지급하는 것을 적극 권장합니다.(종합공사에 투찰한 종합공사업자만 해당됩니다.)

나. 가.에 따라 나라장터 시스템을 이용하여 전자입찰서를 제출하는 경우에는 입찰서에 ‘하도급대금 직불조건부 입찰참가 확약서’의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.

건설기계 대여대금 현장별 지급보증서 의무제출 준수

가. 이 공사는 ｢건설산업기본법｣에 따라 건설기계 대여대금 현장별 지급보증서 의무 제출 공사입니다.

나. 건설기계 대여계약은 건설기계임대차 표준계약서(공정거래위원회 표준약관)를 사용하여야 하며『건설산업기본법』 제68조의3 규정(건설기계 대여대금 지급보증)을 준수 하여야 합니다.

다. 원 ∙ 하수급인은 공사 착공일 전에 발주자에게 보증서를 제출해야하며 보증서 발급사실 및 보증내용을 공사현장에 게시하여야 합니다.

라. 위 사항을 준수하지 않을 경우 ｢건설산업기본법｣ 제81조 및 제82조에 따라 시정명령, 영업정지 2개월 또는 과징금 4천만원의 행정처분이 될 수 있습니다.

지역업체 참여율 확대 시행 권장

본 공사는 「순천시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정 보호에 관한 조례」 제4조(대상사업) 및 제6조(건설업자와 지역건설업자의 노력)의 적용을 받는 공사로, 건설기계 대여 및 하도급 계약 시 순천시 관내 업체와의 체결을 적극 권장하오니 우리지역 업체가 참여할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.

건설사업자 실태조사 등 현장점검에 관한 사항

가. 본 공사에 업역폐지 대상 공사에 상호시장 진출자가 낙찰된 경우 계약체결 전에 입찰 참가자에 대하여 입찰참가등록마감일 기준으로 「건설산업기본법」 제10조 및 같은 법 시행령 제13조에 따른 등록기준(기술능력, 자본금, 시설·장비·사무실 등)  충족 여부를 현지조사하고, 등록기준 미달사항이 확인되었을 때에는 적격심사 점수에서 감점하고,  「국가계약법 시행령」 제39조에 따라 입찰의 무효 및 같은 법 27조에 따라 입찰참가자격 제한 등 불이익을 받을 수 있습니다.

나. 입찰참여 건설업체에 대한 건설산업기본법 제49조 제4항에 따른 점검 사전통보는 입찰공고문으로 갈음하고, 낙찰예정 상위 업체 1순위*에 대해서 실태점검이 실시되므로 개찰 직후 실태조사를 받을 수 있도록 아래 자료(등록기준 충족 입증 가능한 보유 자료로 대체 가능)를 준비하여야 합니다.          * 1순위 업체 부적격 시 차순위 업체 점검

※ 준비 자료 : 1)건설기술인 보유증명서, 2)기술자자격증 사본, 3)4대 사회보험 사업장 가입자 명부 및 사업장고용정보현황(근로복지공단), 4)건설기술자 보유현황표[건설업관리규정], 5)아래 자본금 검증 서류, 6)법인 등기사항전부증명서(말소사항 포함), 7)기타 요구서류(기술자 및 직원 고용계약서, 봉급명세표, 자본금 추가소명 자료 등 필요시 제출)

5) 자본금 검증 서류(기준일 : 최근 사업년도 정기 연차결산일 )

가. 국세청신고 ‘표준재무제표’(또는 세무대리인 확인 ‘재무제표’) 및 세무조정계산서(결산보고서 포함)

나. 거래은행 보유계좌 잔액증명서 및 금융거래확인서(또는 부채증명서)

다. 현금성자산 - 개별 입출금 1천만원이상 해당계좌 금융거래(기준일 해당년 12/1- 익년 1/31)

라. 부가세신고서(결산기준일 포함 해당 분기 3개월), 세금계산서 합계표(매출처, 매입처)

마. 사업장 관련서류 : 임대차계약서 소재지부동산 및 법인소유 부동산 해당 토지건물 등기부등본과 건축물관리대장

입찰 관련 규정 숙지

이 입찰에 참가하고자 하는 자는 이 공고서 및 아래의 적용 규정(공고일 기준 최신호)을 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따라 발생하는 모든 책임은 입찰자에게 있음을 알려드립니다. 또한, 공고문 및 규정내용과 관련하여 정확한 이해를 요구하거나 어구해석 등이 난해한 경우에는 반드시 보충정보 제공 관련 담당자에게 문의하여야 하며 내용의 임의판단으로 인하여 향후 우리 시와 이견이 있을 시 우리시 해석에 따라야 합니다.

가. 공사입찰공고서

나. 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서

다. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정

라. 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준

마. 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준

바. 순천시 공사계약 특수조건

사. 순천시 청렴계약 이행 서약서

아. 시방서, 내역서 등 사업시행과 관련된 세부사항 사전열람 등

보충정보 제공처

가. 문의내용 및 전화번호

1) 공사관련 세부내용: 순천만보전과 사업담당자 김성진(061-749-6089)

2) 입찰관련 세부내용: 회계과 계약담당자 황영신(061-749-5687)

3) 나라장터 시스템 : 정부조달 콜센터(1588-0800)

나. 예비가격 기초금액과 계약상대자 결정결과에 대한 정보는 나라장터 시스템의 입찰정보-공사에 게재됩니다.

다. 관련법령•계약예규 등은 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr)에서 열람할 수 있습니다.

2021.   4.   13.

순 천 시 재 무 관